Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дотаций из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов;
субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса;
субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса;
субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением);
иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Межбюджетные трансферты из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления внутригородских районов бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Комментарий к статье 142 БК РФ

Комментируемая статья определяет перечень форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Согласно общему определению, данному в ст. 6 Кодекса, межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района установлен в ст. 142.1 Кодекса, согласно п. 1 которой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов предоставляются в порядке, установленном ст. 142.2 Кодекса, в соответствии с п. 2 которой субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта РФ, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов. Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в бюджет субъекта РФ, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера установлен в ст. 142.3 Кодекса.

Согласно ст. 142.4 Кодекса в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Кодекса и соответствующими им законами субъекта РФ, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

Законом 2007 г. N 63-ФЗ введено условие предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений: соблюдение соответствующими ОМСУ поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах. Данное условие не распространяется на предоставление из бюджетов муниципальных районов субвенций бюджетам поселений, т.е. межбюджетных трансфертов на финансирование делегированных полномочий.

Другой комментарий к статье 142 Бюджетного Кодекса РФ

Комментируемая статья закрепляет возможность предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в следующих формах:

1) дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

3) субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений;

4) субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

5) иные межбюджетные трансферты <1>.

--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс РФ (в редакции от 24.07.2007) // СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3823.

Анализ указанной статьи позволяет сделать несколько выводов.

Во-первых, в качестве форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из средств местных бюджетов, могут выступать только безвозмездные и безвозвратные перечисления, нет возможности использовать в качестве формы бюджетные кредиты.

Новеллой Бюджетного кодекса РФ является то, что законодатель фактически отграничивает бюджетный кредит от межбюджетных трансфертов, рассматривая его в качестве самостоятельной формы перераспределения бюджетных средств. Подтверждением тому служит положение, содержащееся в ч. 1 ст. 93.3. В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета), а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации <1>.

--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс РФ (в редакции от 24.07.2007) // СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3823.

Во-вторых, межбюджетные трансферты могут предоставляться из местных бюджетов как нижестоящим местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации - региональным и федеральному бюджетам.

Комментарии и консультации юристов по ст 142 БК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 142 БК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.