Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным законом о введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комментарий к статье 307 БК РФ

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 5 Кодекса), ч. 3 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", согласно ст. 4 которого (в ред. от 22 октября 1999 г.) официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Текст Кодекса опубликован в:

"Российской газете" - N 153, 154 от 12 августа 1998 г.;

"Собрании законодательства Российской Федерации" - выпуск N 31 от 3 августа 1998 г., ст. 3823.

Положение о том, что официальным опубликованием федерального закона также считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", включено в ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" в соответствии с Законом 1999 г. N 185-ФЗ, т.е. после принятия Кодекса.

Следует отметить, что ни обязательность, ни возможность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" не предусматривает. Достаточно лишь официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об Определении КС России от 20 декабря 2005 г. N 515-О <1>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на норму ст. 4 названного Закона, допускающей действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений. Соответственно, текст Кодекса повторно (в связи с принятием федеральных законов, внесших в него изменения) официально не опубликовывался.

--------------------------------
<1> СПС "КП".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Необходимость иного порядка вступления в силу Кодекса объясняется тем, что предусмотренное им реформирование всей бюджетной системы РФ должно проводиться поэтапно.

В статье 1 Закона о введении в действие Кодекса установлено - ввести в действие Кодекс с 1 января 2000 г., за исключением положений, для которых названным Законом определены иные сроки введения в действие.

В статье 8 Закона о введении в действие Кодекса (в ред. от 9 июля 2002 г. <1>) определен порядок применения Кодекса к правоотношениям в зависимости от того, возникли они до 1 января 2000 г. или после:

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2787.

Кодекс применяется к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие;

положения Кодекса не применяются к отношениям, регулируемым Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

по бюджетным правоотношениям, возникшим до введения в действие Кодекса, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие;

к отношениям, возникшим из договоров, одной из сторон которых является орган государственной власти и управления или орган местного самоуправления, в том числе из договоров (контрактов) о поставке продукции, выполнении работ и об оказании услуг, а также к отношениям по предоставлению бюджетных ссуд, кредитов и бюджетных инвестиций, которые возникли и не прекратились до 1 января 2000 г., применяются нормы Кодекса.

Согласно ст. 2 Закона о введении в действие Кодекса признаны утратившими силу с 1 января 2000 г.:

Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" и законы, которыми вносились изменения и дополнения в Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР";

Закон РФ "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу";

Закон РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации";

Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления";

Федеральный закон "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям";

статья 1 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации":

законодательные акты РФ, действующие на территории России и не вошедшие в приведенный перечень, действуют в части, не противоречащей Кодексу;

законодательные акты РФ в области образования, науки, научно-технической политики, культуры, принятые до введения в действие Кодекса, содержащие нормы, регулирующие бюджетные отношения, действуют, если они не признаны утратившими силу;

изданные до введения в действие Кодекса нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ и применяемые на территории России нормативные акты СССР по вопросам, которые согласно Кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 18 Кодекса), в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ признан утратившим силу Закон о бюджетной классификации и федеральные законы, вносившие в него изменения. В рамках проведения комплексной реформы бюджетного процесса Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесены изменения в целый ряд законодательных актов РФ. Принятие данного Закона требует внесения изменений в Федеральные законы "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" и "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Кроме того, в целях обеспечения действия норм Закона 2007 г. N 63-ФЗ требуется внесение изменений в Постановления РФ от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", от 2 марта 2005 г. N 100 "О Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу", от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", от 23 ноября 2005 г. N 694 "Об Инвестиционном фонде Российской Федерации", от 5 декабря 2005 г. N 724 "О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей".

Другой комментарий к статье 307 Бюджетного Кодекса РФ

Комментируемая статья устанавливает связь между вступлением в силу БК РФ и отдельным федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 09.07.99 N 159-ФЗ БК РФ введен в действие с 01.01.2000.

Комментарии и консультации юристов по ст 307 БК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 307 БК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.