Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах .

Комментарий к статье 32 БК РФ

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 28 Кодекса), формулировка принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов уточнена изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией комментируемой статьи содержание рассматриваемого принципа бюджетной системы РФ (а он именовался как "полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов") включало две составляющие:

все доходы и расходы бюджетов, бюджетов ГВБФ и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах ГВБФ в обязательном порядке и в полном объеме;

все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств ГВБФ, аккумулированных в бюджетной системе РФ.

Новая формулировка принципа, по мнению авторов законопроекта, принятого в качестве Закона 2007 г. N 63-ФЗ, позволит обеспечить его соблюдение и, следовательно, повысить прозрачность бюджетов бюджетной системы РФ, консолидировать бюджетные средства с целью их результативного и эффективного использования.

В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи отдельно оговаривалось соблюдение принципа полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов ГВБФ в случае предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей. Однако в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ из Кодекса полностью исключены положения о налоговых кредитах, отсрочках и рассрочках, т.к. данные вопросы должны регулироваться частью первой НК РФ. Данные изменения связаны с тем, что порядок предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов претерпел существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ <1>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3436.

Другой комментарий к статье 32 Бюджетного Кодекса РФ

Пятый принцип бюджетной системы Российской Федерации - принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, установленный ст. 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данный принцип касается основных показателей бюджетов, таких, как доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов.

Целью этого принципа является установление строгой бюджетной дисциплины и обеспечение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в строгом соответствии с законом о бюджете.

Этот принцип означает, что во всех бюджетах бюджетной системы Российской Федерации должны быть в обязательном порядке и в полном объеме отражены все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов.

Доходы, расходы и источники финансирования дефицита отражаются в бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Исходя из смысла принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, недопустимо включение в бюджет открытого перечня доходов, который заканчивается строкой: "иные доходы", что встречается на практике при формировании и утверждении бюджетов. Недопустимо предусматривать открытый перечень расходов бюджетов, так как это может породить исполнение бюджета органами исполнительной власти по своему усмотрению, что в свою очередь может привести к произволу и спровоцировать коррупцию.

Комментарии и консультации юристов по ст 32 БК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 32 БК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.