Статья 74. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий

1. В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Комментарий к статье 74 БК РФ

1. Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает, что законом (решением) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, определяемые высшим органом исполнительной власти: федеральным законом о федеральном бюджете - в порядке, установленном Правительством РФ, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ - в порядке, установленном высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, муниципальным правовым актом о местном бюджете - в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае установления законом (решением) о бюджете условий предоставления средств из бюджета, определяемых высшим органом исполнительной власти, согласно п. 1 комментируемой статьи устанавливает финансовый орган, т.е. Минфин России, финансовый орган субъекта РФ или финансовый орган муниципального образования соответственно уровню бюджета. При этом в п. 1 комментируемой статьи установлен запрет на доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств до утверждения указанного порядка.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи контроль за соблюдением условий, установленных Правительством РФ, высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования на основании закона (решения) о бюджете, осуществляют главные распорядители бюджетных средств.

Обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Кодексом, условий, установленных при их предоставлении, закреплено в качестве бюджетного полномочия главного распорядителя бюджетных средств в подп. 10 п. 1 ст. 158 Кодекса.

Необходимо иметь в виду, что до 1 января 2009 г. продолжает действовать ст. 231 Кодекса, предусматривающая блокировку расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (субъект РФ, муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Согласно п. 5 ст. 231 Кодекса руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Отсылка к ст. 231 Кодекса содержалась непосредственно в ранее действовавшей редакции комментируемой статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ).

Другой комментарий к статье 74 Бюджетного Кодекса РФ

Новая редакция ст. 74 БК РФ заменила ранее действующий порядок блокировки финансирования при невыполнении условия этого финансирования. Хотя режим блокировки расходов при нецелевом использовании бюджетных средств, предусмотренный ст. 231 БК РФ, сохраняется до 1 января 2009 года, изменения в ст. 74 БК РФ, посвященную предоставлению финансовых ресурсов из бюджета под условием (для определенных целей), были внесены ранее.

В целом же блокировкой расходов бюджета признается сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленный Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации утвержден Приказом Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. N 162н.

Указанные условия предоставления бюджетом средств могут быть установлены законом (решением) о бюджете. При этом финансовым органом (Министерством финансов Российской Федерации, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, органом (должностным лицом) местных администраций муниципальных образований, осуществляющим составление и организацию исполнения местных бюджетов) устанавливается порядок доведения таких денежных средств до главных распорядителей бюджета. До момента установления такого порядка доведение бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей или получателей бюджетных средств не допускается. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка осуществления расходования предоставленных средств.

В качестве примера реализации норм комментируемой статьи целесообразно привести ст. 44 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", в которой установлено, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из федерального бюджета целевые средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований в соответствии с названным Федеральным законом, выделяются только при условии выполнения субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, закрытыми административно-территориальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.

Комментарии и консультации юристов по ст 74 БК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 74 БК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.